根据《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》【财税（2016） 36号】规定：
第十四条下列情形视同销售服务、无形资产或者不动产：
（一）单位或者个体工商户向其他单位或者个人无偿提供服务，但用于公益事业或者以社会公众为对象的除外。
（二）单位或者个人向其他单位或者个人无偿转让无形资产或者不动产，但用于公益事业或者以社会公众为对象的除外。
（三）财政部和国家税务总局规定的其他情形。
因此，除用于公益事业或者以社会公众为对象的情形，单位或者个体工商户向其他单位或者个人提供的无偿借款服务要按“贷款服务”缴纳增值税。
