随着南昌市财政局国库处工作人员轻点鼠标，一笔2324.52万元的扶持企业发展资金，通过国库集中支付系统成功划拨给相关单位。这在以往至少需要两个工作日。
在省财政厅的部署指导下，南昌市财政局于今年1月和9月分别在市本级和四县区相继上线全省一体化国库集中支付系统。
“支付电子化的上线，使我市预算单位填送纸质单据拨付财政资金的模式成为历史。”南昌市财政局副局长涂晓晖说。
实施国库集中支付电子化管理，意味着彻底打通财政、人行、代理银行及预算单位四方系统，对全面提升财政国库管理水平和财政资金支付效率提供了有力保障。
“单靠纸质凭证衔接各个业务管理环节，在实际执行过程中容易出现制度执行的不到位和信息的不对称，从而导致系统内部审核控制与纸质凭证管理相互脱节，不少财政资金的违规使用就是钻了这方面空子。”南昌市财政局国库处处长余群说。
“以前我们办理支付业务，要逐笔打印、反复核对、手工签章，非常麻烦，而且得在财政部门和银行之间来回跑，没个两三天办不下来。”南昌市西湖区卫计委的财务人员李志红有感而发，“现在方便多了，我只要在办公室提交拨款申请，没多久资金就能到账。”
“实行支付电子化改革后，取消了纸质凭证和单据流转，原来的人工跑单、手工签章全部改为网络传输、电子签章，财政资金支付时限单位从‘天’变成了‘分钟’。”余群介绍说，财政预算单位只需依据电子指令，足不出户便可在网上直接办理财政资金支付业务，实现从“签字盖章”到“电子签章”，从“财务人员跑财政跑银行”到“数据跑网络”的转变，让“数据多跑路，人员少跑腿”。
在涂晓晖看来，支付电子化改革带来的不仅仅是时间和空间上的突破，更是践行了绿色低碳、节约环保的发展理念。“由于支付电子化全流程都是无纸化运行，节省了大量办公耗材。同时，数据在网络上传递，也避免财务人员来回奔波，节约了交通费用，顺应了公车改革和厉行节约新形势。”
真金白银的划拨、海量业务的处理，都对电子化平台的风险防控机制提出了极高要求。
对此，南昌市财政局精心编制“防护网”，将预算执行流程整合在封闭电子化平台的网络链条中，彻底厘清了预算执行工作职责，进一步明确了行政事业单位预算执行主体责任，构建了权责统一、职责分明的管理模式，为国库资金保驾护航。
同时，南昌市财政局以信息化手段固化了支付流程，减少人工干预，规范了资金支付程序，支付工作的透明度进一步提高。
涂晓晖表示，平台将原来主要依靠“大红印章”的单环节安全人为控制，扩展为几道电子化“安全锁”共同作用的立体“防护网”。通过“电子凭证+电子签章”身份识别，建立了动态校验、电子验章、全程动态跟踪的业务管理方式，资金支付实现了“环环相扣、互相牵制、有始有终、自动留痕”，为后续开展财政支出绩效评价、会计信息质量监管等工作提供了原始详实的数据资料，有效提升了资金支付安全水平。
在全省一体化国库集中支付系统上线前，国库集中支付系统在各地分级部署，不利于财政系统内部及上下级业务数据的采集和共享，极容易形成信息“孤岛”。
如今，这一信息“孤岛”被支付电子化改革彻底打破。“全省一体化支付系统贯通财政部门、人民银行和代理银行等各方业务和信息系统，所有数据按统一标准存储于电子凭证库，既实现数据存储标准化，又做到数据大集中，将分散的信息‘孤岛’联通到统一平台，为后续财政海量数据汇集处理与分析共享奠定了基础。”余群说，这不仅是信息技术的革新，更是一场管理的革命。
涂晓晖表示，全省一体化国库集中支付系统在南昌所有县区全面上线，还将为乡镇国库集中支付及代理金库实施电子化改革先行探路，积累经验。
（文章来源：中国财经报）
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